ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ ΓΙΑ ΕΡΕΥΝΑ ΚΑΙ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑ

«Θεωρώ ως ιδιαίτερα σημαντικό γεγονός, ότι έστω και με καθυστέρηση, η Κυβέρνηση προωθεί τη θεσμοθέτηση ενός νέου θεσμικού πλαισίου για την έρευνα και την τεχνολογία.
Ως υπουργός Ανάπτυξης, μαζί με την τότε υπουργό Εθνικής Παιδείας Θρησκευμάτων κ. Μαριέττα Γιαννάκου και τον Γενικό του Υπουργείου Ανάπτυξης Γραμματέα Καθηγητή Γιάννη Τσουκαλά, νυν Ευρωβουλευτή και ύστερα από μακρά και επίμονη διαβούλευση με την ακαδημαϊκή και ερευνητική κοινότητα, καταθέσαμε τον Ιούλιο του 2007, νομοσχέδιο για το νέο θεσμικό πλαίσιο για την έρευνα και τεχνολογία, το οποίο και ψηφίστηκε στην Διαρκή Κοινοβουλευτική Επιτροπή. Το νομοσχέδιο αυτό ψηφίστηκε στη συνέχεια το Μάρτιο του 2008 (ν. 3653/2008), ουδέποτε όμως εφαρμόστηκε στη συνέχεια παίρνοντας νομοθετικά συνεχείς παρατάσεις αναστολής εφαρμογής.
Οφείλω να εκφράσω την ικανοποίησή μου ότι και οι 51 βασικές διατάξεις του ν. 3653 έχουν ενσωματωθεί στο υπό διαβούλευση νομοσχέδιο του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων.
Οφείλω να συγχαρώ και δημόσια τον Υπουργό Παιδείας και Θρησκευμάτων για τη νομοθετική του πρωτοβουλία και να τον ενθαρρύνω να την προωθήσει άμεσα στη Βουλή.
Όπως επίσης για την τοποθέτηση του διακεκριμένου και παγκόσμια καταξιωμένου επιστήμονα και Ακαδημαϊκού κ. Ιωσήφ Σηφάκη στη θέση του Προέδρου του Εθνικού Συμβουλίου Έρευνας και Τεχνολογίας καθώς και τα μέλη του ΕΣΕΤ.
Ως Πρόεδρος της Βουλής των Ελλήνων και του Ιδρύματος της Βουλής των Ελλήνων για τον Κοινοβουλευτισμό και την Δημοκρατία, πρότεινα στις 27 Ιανουαρίου του 2009 και έγινε δεκτό με ομόφωνη απόφαση του διοικητικού συμβουλίου, την βράβευση του Καθηγητή Ιωσήφ Σηφάκη, με το βραβείο του Ιδρύματος, ως κορυφαίο εκπρόσωπο των Ελλήνων που διαπρέπουν στο εξωτερικό και τιμούν παγκόσμια την επιστήμη και την Ελλάδα, το οποίο και του απονεμήθηκε στις 7-06-2010 στη Βουλή. Στην ίδια συνεδρίαση αποφασίστηκε να τιμηθεί και τιμήθηκε, με το ίδιο βραβείο ο Καθηγητής Φώτης Καφάτος, τότε Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας.
Επισυνάπτεται η επιστολή του Δημήτρη Σιούφα προς τον Υπουργό Παιδείας και Θρησκευμάτων κ. Κωνσταντίνο Αρβανιτόπουλο.
 
«Όπως κατ’ επανάληψη έχω επισημάνει, μία από τις μεγαλύτερες παθογένειες του πολιτικού μας συστήματος είναι η έλλειψη συνεννόησης και η διαχρονική αδυναμία η μια κυβέρνηση να χτίζει και να προσθέτει επάνω στο όποιο θετικό έργο που κληρονόμησε από τις προηγούμενες.
Το παράδοξο είναι ότι το ίδιο συχνά συμβαίνει και όταν ένας υπουργός διαδέχεται τον άλλο εντός της ίδιας κυβέρνησης.
Μια τέτοια περίπτωση είναι το θεσμικό πλαίσιο για την έρευνα και την τεχνολογία στη χώρα μας.
Ως υπουργός Ανάπτυξης, μαζί με την τότε υπουργό Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων κυρία Μαριέττα Γιαννάκου, καταθέσαμε τον Ιούλιο του 2007 στη Βουλή, νομοσχέδιο με τίτλο «θεσμικό πλαίσιο έρευνας και τεχνολογίας και άλλες διατάξεις».
Είχε προηγηθεί μακρά συνεργασία των δύο υπουργείων, του Εθνικού Συμβουλίου Έρευνας και Τεχνολογίας, της Διυπουργικής Νομοπαρασκευαστικής Επιτροπής που συγκροτήσαμε για το σκοπό αυτό και εκτεταμένη και λεπτομερειακή διαβούλευση με την Ακαδημαϊκή και την Ερευνητική Κοινότητα, αλλά και φορείς της αγοράς. Την γενική ευθύνη για το σχέδιο Νόμου, είχαν ο Γενικός Γραμματέας Έρευνας και Τεχνολογίας του Υπουργείου Ανάπτυξης  καθηγητής Τσουκαλάς Ιωάννης νυν Ευρωβουλευτής και o τότε ειδικός Γραμματέας καθηγητής Αθανάσιος Κυριαζής, νυν Γενικός Γραμματέας του Υπουργείου σας.
Στόχος μας ήταν η χώρα να αποκτήσει ένα σύγχρονο και ενιαίο θεσμικό πλαίσιο για την έρευνα και την τεχνολογία που θα την καθιστούσε πρωταγωνίστρια στο διεθνές ερευνητικό περιβάλλον, με στρατηγική, σχέδιο και μετρήσιμους στόχους και αποτελέσματα. Και κυρίως ένα πλαίσιο που θα συνδέει την ερευνητική κοινότητα με την αγορά, τις παραγωγικές δυνάμεις της χώρας, τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας, της οικονομίας και τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας. Απολύτως συμβατό με τους ευρωπαϊκούς στόχους της Λισσαβόνας, αλλά και την εθνική στρατηγική για μια Ελλάδα στην αιχμή της ευρωπαϊκής τεχνολογίας και καινοτομίας.
Λόγω των εκλογών του Σεπτεμβρίου του 2007 που μεσολάβησαν, το νομοσχέδιο επανακατατέθηκε στη Βουλή από τους διαδόχους μας, τον τότε υπουργό Ανάπτυξης Χρήστο Φώλια και τον υπουργό Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων Ευριπίδη Στυλιανίδη.
Τελικώς, αν και τον Μάρτιο του 2008, ψηφίστηκε ο νόμος 3653, αυτός ουδέποτε ενεργοποιήθηκε ή εφαρμόστηκε με συνεχείς νομοθετικές παρατάσεις για την έναρξη εφαρμογής του, με αποτέλεσμα να χαθούν 6 πολύτιμα χρόνια και μάλιστα σε μια πολύ κρίσιμη περίοδο για την πορεία της εθνικής οικονομίας και της απασχόλησης.
Για τους λόγους αυτούς, θεωρώ ως ιδιαίτερα σημαντικό γεγονός ότι η σημερινή κυβέρνηση και εσείς ως ο αρμόδιος υπουργός, θέτοντας σε διαβούλευση το σχέδιο νόμου «θεσμικό πλαίσιο έρευνας και τεχνολογίας» αναδεικνύετε ότι υπάρχει η πολιτική βούληση να εφαρμοστεί ένα σύγχρονο και λειτουργικό πλαίσιο για την έρευνα, την τεχνολογία και την καινοτομία στη χώρα μας.
Σχετικώς με το σχέδιο νόμου που έχετε θέσει σε διαβούλευση, έχω να σημειώσω τα εξής:
Πρώτον: Θεωρώ ως ιδιαίτερα σημαντικό ότι και οι 51 βασικές διατάξεις του ν. 3653/2008 έχουν ενσωματωθεί στο σύνολό τους στο υπό διαβούλευση νομοσχέδιό σας. Πολλές από αυτές αυτούσια και οι υπόλοιπες ακριβώς στην ίδια κατεύθυνση.
Ωστόσο και προφανώς από αμέλεια των συντακτών του, δεν γίνεται καμία αναφορά στο νόμο 3653 και στις διατάξεις του (άλλωστε νόμος μόνο με νόμο καταργείται). Για παράδειγμα στο άρθρο 7 του ν. 3653, μεταξύ των αρμοδίων οργάνων που συστάθηκαν για το σχεδιασμό και την εφαρμογή της ερευνητικής πολιτικής ήταν η Διϋπουργική Επιτροπή για την Έρευνα και την Τεχνολογία, το Εθνικό Συμβούλιο Έρευνας και Τεχνολογίας και ο Εθνικός Οργανισμός Έρευνας και Τεχνολογίας. Ωστόσο, με το  άρθρο 4 του νέου νομοσχεδίου επαναλαμβάνεται η σύσταση     οργάνων  που ήδη προϋπάρχουν με το ν. 3653.
Δεύτερον: Εκτιμώ ότι ορθά, στη σημερινή συγκυρία, η κυβέρνηση κάνει ένα βήμα μπροστά και προωθεί τη σύσταση Υπουργείου Έρευνας, Τεχνολογίας και Καινοτομίας που θα έχει την κεντρική ευθύνη για τη χάραξη, το συντονισμό και την υλοποίηση της πολιτικής σ’ αυτό το τόσο κρίσιμο τομέα.
Τρίτον: Είναι αναγκαίο να δοθεί ιδιαίτερο βάρος στην προώθηση της βασικής, αλλά και της εφαρμοσμένης έρευνας στη χώρα μας.
Στόχος πρέπει να είναι η έρευνα να βρεθεί πιο κοντά με το νέο παραγωγικό μοντέλο που χρειαζόμαστε. Αυτό επιχειρήσαμε με το ν. 3653 και αυτό έχουμε ακόμα περισσότερο ανάγκη σήμερα.
Τέταρτον: Είναι απόλυτη ανάγκη να ξεκινήσει το συντομότερο δυνατόν η υλοποίηση και λειτουργία του νέου πλαισίου για την έρευνα και τη τεχνολογία ώστε να αμβλυνθούν οι επιπτώσεις από την αδράνεια των τελευταίων ετών. 
Πέμπτον: Επιβάλλεται η στήριξη της καινοτομίας και η αξιοποίηση του ταλέντου της νέας γενιάς της χώρας μας. Υπάρχει ένα εν δυνάμει ισχυρό ανθρώπινο δυναμικό που παράγει καινοτόμες ιδέες και που δεν πρέπει να αποτελέσει το απολεσθέν εθνικό κεφάλαιο του μέλλοντος. Αυτή είναι ίσως η μεγαλύτερη πρόκληση που έχει να αντιμετωπίσει η νομοθετική σας πρωτοβουλία.
 
            Δεχθείτε την παρούσα ως μικρή συνεισφορά στην προσπάθεια που κάνετε για να αρχίσει, έστω και με καθυστέρηση 6 ετών, νέα εποχή για την έρευνα, την τεχνολογία και την καινοτομία.
Το πρώτο μέλημά σας και όλων μας, οφείλει να είναι μέσα από ένα σύγχρονο  λειτουργικό και αποτελεσματικό πλαίσιο για την έρευνα, την τεχνολογία και την καινοτομία, να δώσουμε διέξοδο στις γνώσεις, τις δεξιότητες και το ταλέντο δεκάδων χιλιάδων νέων επιστημόνων και ερευνητών, που μπορούν να αποτελέσουν την ατμομηχανή για μια νέα αναπτυξιακή επανεκκίνηση στη χώρα μας.
Αυτό είναι το χρέος μας στην νέα γενιά και την πατρίδα μας».